强调惩治弄虚作假《统计法》修正案公开征求意见

Couture
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强调惩治弄虚作假《统计法》修正案公开征求意见

重点是国庆节后第一个工作日公开征求统计法修正案意见。《中华人民共和国统计法(修正案)》(征求意见稿)修订向社会公开征求意见取得最新进展。国家统计局指出,此举旨在构建新时期现代统计调查体系,提高统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性,充分发挥统计在经济社会发展中的重要综合基础性作用,促进高质量发展。北京商报记者了解到,目前的修订工作是《统计法》自1983年通过以来的第三次修订。如何确保新法案适应新形势,在我国统计工作中发挥作用,是此次修订工作的重点。根据惩治舞弊的国家统计局数据,2017年4月底至2018年底,国家统计局共检查查处重大统计违法案件72起,约谈警告责任人129人,处理79人。为进一步解决上述问题,《意见稿》提出,对地方、部门、单位统计造假行为,要追究责任领导和直接责任人的责任,地方各级人民政府也要追究责任人和直接责任人的责任,县级以上人民政府统计机构和有关部门应当建立预防和惩治统计造假的责任追究制度。值得注意的是,为避免各级地方政府“垂直领导”造成的弄虚作假问题,原《统计法》应改为“国务院、地方各级人民政府和有关部门加强对统计工作的组织领导”和“国务院、地方各级人民政府和有关部门加强对统计工作的组织领导”。国务院、地方各级人民政府和有关部门要坚持党对统计事业发展的全面领导,加强对统计工作的组织领导,确保统计机构和统计人员的稳定,为做好统计工作提供必要的保障。

统计工作。同时,草案还提出建立信用记录统计和评价制度,并按照国家有关规定纳入信用信息系统。其中,明确对有统计违法行为的企事业单位、统计从业人员和有关组织人员,按照国家有关规定认定为统计失信企业和统计失信人员,有关部门将联合处罚。在今年的全国人大会议上,全国人大财政经济委员会副主任殷忠清指出,统计法在实施中还存在一些不足和问题,主要表现在五个方面:全社会的法律意识,即,统计法制意识不强,统计造假、欺诈屡禁不止;企业包括公民和家庭,统计报告多、指标多、频次多、统计报告多、门可罗雀,加重了基层政府和企业的负担,尤其是地方基层政府;部门统计标准、方法、口径与数据不一致,导致“数据大战”,形成“数据孤岛”,也形成“数据烟囱”,统计数据。信息共享进展缓慢;统计违法违纪行为查处不到位,统计违法行为处罚轻;统计制度滞后于新时期高质量发展的需要。例如,国家统计局在对规模以上工业企业统计数据进行执法检查时发现,天津滨海新区港口经济区、内蒙古开鲁县、辽宁西峰县违法企业平均虚报率为56,分别为10次和6.7次。

殷中庆进一步建议,当前要推进统计指标体系的完善,如督促公布失业率指标、“三新”经济增加值数据、新经济动能发展指数等;推进工作方法改革,如充分利用互联网、大数据等科学技术,帮助简化报告程序,丰富统计方法;同时,不断推动和完善。立法、修改、废止和解释法律法规,继续研究和推广全国人口普查、民间统计调查等法规,本“意见稿”增加了大数据、人工智能等技术的相关说明。比如,要推动现代信息技术在统计中的应用,如互联网、大数据、云计算、人工智能等。国家统计局发言人近日表示,我国将实现国内生产总值第一级核算,即全国统一核算各省、自治区、直辖市的国内生产总值数据。近年来,我国地方gdp总量大于国民经济核算,导致统计数据的可信度受到质疑。主要原因在于我国现行的分级GDP核算体系,即国家统计局占地区生产总值,省、区、市统计局占地区生产总值。对此,国家统计局局长宁吉涛在年初的全国统计工作会议上指出,2019年底前,全国将实行人口普查年度国内生产总值统一核算,2020年1月起,实行季度地区生产总值统一核算,实现地区生产总值总量、速度和结构与全国生产总值基本趋同。实行统一核算制度后,全国地方生产总值将由最初的简单相加转变为统一核算。综合指标将覆盖国民经济各部门,综合协调统计数据、会计数据、日常报表、人口普查、抽样等数据以及金融、税务、金融等行业相关信息进行综合核算。业内人士指出,GDP核算体系改革有利于反映不同地区经济联系程度和区域空间调整的深化程度,进一步引导大都市圈和城市群特别是国家空间结构的调整,掌握各地经济形势。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示,国家统计局有一个从中央到基层的调查组织,这将有助于推动统计工作更加科学、准确、合理。国际指标和中国统计数据的透明度和权威性将显著提高。


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